拜登当选，预示着在特朗普担任总统期间的动荡之后，美国和欧盟的贸易关系进入了稳定期。现在，这种缓和关系正面临着破裂的风险。导火索来自美国政府的《减少通货膨胀法》（简称IRA），其中包括3690亿美元的“绿色技术补贴”，旨在吸引对美国的投资。欧盟成员国于上月底在布鲁塞尔举行的欧盟贸易部长会议上表示，该制度损害了欧盟的工业基础，违反了世界贸易组织的规则。
除了俄乌战争使得天然气电力等能源价格飙升，现在美国姗姗来迟的绿色技术补贴政策，更是让整个欧洲雪上加霜。法国总统埃马克龙和许多欧盟成员国领导人上周对此表达了担忧：欧洲的竞争力正受到严重威胁。
2020年，欧盟施行了一项绿色产业政策。不像传统产业政策，新政策的施行要求欧盟成员国在2050年前完成产业转型，满足气候保护和社会福利这两大要求。
然而，美国总统拜登在今年8月签署了IRA法案用以应对气候危机。虽然欧盟对遏制碳排放的努力表示欢迎，但欧盟认为，立法中的五项措施创造了明显不公平的”本土含量要求“的税收抵免和补贴。这使得相比欧洲企业，美国企业因为此项补贴在国际贸易间具有更大的优势。
欧盟贸易专员瓦尔迪斯 · 东布罗夫斯基认为，这些激励措施间接打击了欧盟的汽车、可再生能源、电池和能源密集型产业。例如，购买电动汽车的7500美元仅将补贴用北美的零部件制造并组装的汽车。此外，补贴措施将对欧盟的贸易和投资产生负面影响：当欧盟产品进入美国市场时，由于本土补贴使得欧盟产品价格处于劣势。
欧盟委员会目前已和美国方面成立了一个联合工作组，以解决分歧。他们表示，如果谈判没有结果，可能会把这个问题提交给世贸组织。咨询公司Flint Global的合伙人萨姆 · 劳尔认为，这将为欧盟采取报复性行动（如对美国征收关税）打开大门。
一位欧盟外交官说，美国的补贴数额令人难以置信，但这并不意味着欧盟无法利用自己的资源来抵抗。今年，欧盟和欧元区的制造业产出量处于历史最高水平。除五个国家外，所有欧盟国家9月份的工业生产都高于去年。
然而，欧盟的传统能源资源并不丰富，这带来了两个严峻的经济后果。一个是，由于对外界的能源依赖而造成的地缘战略上的脆弱性。另一个是在能源密集型生产方面的比较劣势。如果说廉价的俄罗斯天然气暂时掩盖了这种劣势，那么现在由于能源危机它又卷土重来了。
总而言之，建立在传统能源密集型产品的生产和出口上的经济结构对欧洲不利。对于一个能源匮乏的地区来说，明智的策略是从能源丰富地区进口能源密集型产品，并销售低能源投入的产品和服务。
可以说，按照绿色产业政策的计划，欧盟的目标不是要保留一个能源密集型生产的传统结构，而是要发展一个无碳能源和知识密集型的经济。工业界应该把所有可以电气化的东西都电气化，并发展最适合可再生能源系统的生产方式。这一行动需要欧盟成员国提高对可再生能源和电网容量方面的共同支出。最终目标是让欧洲成为生产钢铁最便宜的地方，还要让欧洲使用的所有钢铁都是“绿色”环保的。
欧盟已经在支付其8000亿欧元的 Next Generation EU 计划，该计划要求每个成员国将至少37%的国家复苏支出用于与气候有关的投资和改革。
欧盟还在从其区域援助计划中为绿色产业项目投入现金，并支持氢气和电池等领域的倡议。它正在寻求增强其RepowerEU能源计划的火力，该计划旨在使欧盟摆脱俄罗斯的化石燃料并改善能源基础设施。
一些欧盟政治家希望走得更远。上周访问华盛顿的法国总统马克龙已经提出了一项《购买欧洲法案》，将向国内公司提供支持。德国经济部长哈贝克呼吁采取 "强有力的欧洲应对措施"，使得德国技术公司有能力在全球竞争中保持自己的领导地位，其中可能包括提供补贴。
目前不能。有两个关键限制：首先，欧盟不愿意复制美国立法中有关本土产品占比的条款，因为这样做可能会使欧盟受到其他贸易伙伴的挑战。更重要的是，在欧盟层面可用于补贴的资源极其有限。而在成员国层面，由于新冠大流行公共财政状况依然紧张，今年欧元区的公共债务徘徊在GDP的93%以上。
总而言之，美国前段时间出台的IRA法案中针对本土产品减税的政策，使得欧盟受到不平等的国际贸易对待。对于目前已经实行绿色产业政策的各欧盟成员国而言，无疑是继大流行和能源危机后的又一道坎。
