9月10日，英国内政部大臣伊薇特·库珀（Yvette Cooper）致信MAC移民咨询委员会主席布莱恩·贝尔教授，请求MAC审查上届保守党政府制订的关于英国配偶签证最低收入要求的提升问题。
伊薇特·库珀在信件中强调，本届工党政府的目标，是在降低净移民数量保证本国的经济福祉的同时，建立一个公平且连贯的系统，尊重英国家庭的相关权利。
内政大臣的言下之意，是此前保守党政府将配偶签证的申请门槛分阶段提升到38,700英镑，遭到了大量本国人民的反对，许多跨国婚姻家庭因此而无法在英国团聚。但与此同时，基于目前的经济状况，原政策下的18,600英镑早已不符合现在在英国的生活标准。若没有足够的经济能力，这些家庭势必将依赖政府的公共资金。换言之，英国政府的负担加重了，就无法将资金投入经济建设中，形成一个恶性循环。
因此，英国内政部试图从中寻找一个平衡，一个合理的门槛要求，既能够尊重万千家庭的团聚的权利，又不为政府带来更多的负担。
内政大臣致信全文即翻译如下。
亲爱的贝尔教授，
本届政府致力于降低净移民数量，并建立一个公平且连贯的系统，其中包括家庭移民政策。
家庭团聚类签证的资金要求包括最低收入要求（MIR），目前政策将最低收入要求设定为29,000英镑，此外还要求申请人拥有充足的生活费。这些要求旨在维护英国的经济福祉，同时尊重家庭生活。
前任政府已设定相关计划，即在2025年初前，分阶段两次提高最低收入要求，首先提高至34,500英镑，然后再提高至38,700英镑。
我希望您能审查这些资金要求，特别是关于最低收入要求的水平、上届政府提出的增加计划，以及您认为相关的任何其他因素。
在您提交报告后，我将考虑您的建议，并决定是否实施其中的任何建议。
如果移民咨询委员会（MAC）能在9个月内提交报告，我将不胜感激。这一时间表旨在为广泛征集证据提供充足的时间，以帮助得出相关的结论。
诚挚的，
英国内政大臣
伊薇特·库珀,
尊敬的议员
首次申请配偶签证所需要提交的材料比较简单，且英国内政部官方没有严格的申请材料清单，但如果申请人尽可能多地提供材料以证明自己与配偶的婚姻关系真实有效，且有足够的资金和语言能力在英国生活或工作，则获批配偶签证的概率越高。
一般情况下，申请配偶签证需要提供下述几项材料。
申请人护照原件；
现有签证/BRP（如有）；
两张护照尺寸的近照；
IHS（Immigration Health Surcharge，医疗保险费用）缴费确认；
户口本及其翻译件（适用于在中国境内申请）；
结果呈阴性的肺结核病检测（适用于在中国境内申请）。
护照原件；
永居BRP卡（如果配偶为永居身份）；
担保信（若需要模板可联系彼得森律师行索取）。
结婚证书（可在申请人原籍国结婚，但婚姻登记需受到原籍国官方认可）；
申请人与配偶各提供6份同居证明文件（在境外申请配偶签无需提供）；
双方的合影等其他可以证明真实关系的材料。
配偶签证申请表；
英文水平证明（首次申请需要达到CEFR欧洲共同语言考试的总分A1及听说单项A1的水平，若在英国大学接受本科及以上的全英文授课并毕业，只需提供学位证书，无需参加额外的英语水平考试）。
收入证明（申请人和伴侣的年收入总计为29,000英镑及以上）或至少为88,500英镑且存款时间超过6个月的资金证明（在申请人没报税没收入的情况下提供）；
最近6个月的工资收入的工资单；
最近6个月的工资收入的银行对账单（Bank Statement）;
住宿安排证明：房产证或租房合同。
在递交了签证申请后，审批时间为8周-24周不等。具体来说，若申请人在英国境外申请配偶签证，英国内政部通常会在24周内做出签证审批决定。如果申请人在英国境内申请，并且使用标准审批服务（未加急），英国内政部的审批时间通常为8周。
首次申请配偶签证，可以获得2年零9个月的签证期限，如果配偶签持有人需要续签，则需要在首签到期前28天申请续签。一般情况下，续签将能够获得2年零6个月的签证有效期。
4月11日，根据上届保守党政府制订的政策，英国配偶签证的门槛进行了第一阶段的提升，从原来的年薪18,600 英镑提高到年薪29,000英镑。由于政府的目标是分阶段将配偶签证的年薪门槛最终提升到38,700英镑，因此，第二阶段将根据政府的计划提高至34,500英镑，并在2025年年初最终提升至38,700 英镑。
目前，英国政府尚未出具第二阶段和第三阶段具体的执行时间，这也就落到了彼得森在前文提到的，政府换届后，工党作为现在的执政党，作为代表普通民众利益的党派，请求MAC移民咨询委员会对配偶签证进行审查，以考量是否有必要将年薪门槛提升到38,700英镑之高。
彼得森律师行特别提醒您注意，在旧证之下，也就是年薪门槛为18,600英镑时，若配偶签证的主申请人需要携带非英籍的孩子来到英国定居，需要提供额外的资金以证明拥有足够的钱在英国抚养孩子。
但在新政，也就是29,000英镑的门槛之下，英国政府写明：4月11日之后主申请人若需要携带非英籍子女到英国定居，无论多少个孩子，都不再需要在最低收入门槛的基础上增加一定的收入。
值得一提的是，若申请人的家庭年收入无法达到29,000英镑，则可以使用至少为88,500英镑且存款时间超过6个月的资金证明来替代，或以组合固定收入及固定存款的形式来达到内政部对申请人财务的要求。
根据内政部的规定，申请人的财务要求通常可以通过以下五种方式满足：
固定雇佣收入：申请人伴侣的有薪或无薪工作收入（若申请人持合法的签证在英国合法工作，则申请人本人的收入也可计入）。
2. 固定非工作收入，例如房产租金收入或股票分红。
3. 银行存款：申请人的伴侣和/或申请人的现金储蓄，超过16,000英镑的部分，并由申请人的伴侣和/或申请人持有至少6个月且在其控制之下。
4. 申请人的伴侣和/或申请人的国家（英国或外国）养老金、职业养老金或私人养老金。
5. 申请人的伴侣的自雇收入，以及作为指定英国有限公司的董事或雇员的收入（若申请人持合法的签证在英国居住，则申请人本人的收入也可计入）。
此外，根据内政部的规定，下列来源的收入不计入财务要求中：
任何来自第三方的补贴或财政支持（申请人子女的抚养费或赡养费除外、学业生活补助金/奖学金或符合条件的现金储蓄赠与外）。
与申请人同一家庭的其他人的收入（已满18岁且仍然被计入申请人需要满足的更高收入门槛的受抚养子女除外）。
贷款和信用额度。
与收入相关的福利：收入补助、与收入相关的就业和支持津贴、养老金补助、住房补助、地市政税补助或支持（或任何同等的福利）以及基于收入的求职者津贴。
以下缴费型福利：缴费型求职者津贴、缴费型就业和支持津贴以及伤残津贴。
儿童福利金。
工作税收抵免。
儿童税收抵免。
全民信贷。
在战争抚恤金计划下的失业津贴、职业标准降低津贴和伤残津贴。
未指定可计入财务要求的任何其他收入来源。
彼得森律师行特别提醒您注意，英国政府设立财务要求门槛的目的，主要是为了在满足外籍家属与英国居民家庭团聚的相关人权权利的同时，又能拥有足够的财务能力在英国居住和生活。因此，英国政府也接受申请人利用不同收入或资金组合的方式来证明自己的财务能力。
如何组合呢？下面彼得森律师行将通过几个许多中国申请人常遇到的案例进行示例演绎为您解析，便于您理解。
背景条件：在一份配偶签证的申请中，申请人必须满足29,000英镑的收入门槛，且申请人没有孩子。申请人的伴侣在申请日期时有固定工资工作，并且在申请日期前已经为同一雇主工作了7个月。
在申请日期前的6个月里，前3个月申请人配偶的年薪为25,500英镑，之后他被升职，在接下来的3个月（即申请日期前的3个月里），他的年薪为29,700英镑。申请人在申请配偶签证提供的财务证明时，仅能提供A类收入，也就是固定雇佣收入，因此在申请日期前的6个月里，申请人及其配偶的年薪必须达到或超过所要求的水平，也就是29,000英镑。
申请结果：因此，在申请日期前的这6个月期间，能够用于计算的年薪将是这期间最低的年薪，即25,500英镑。由于这对夫妇没有其他收入来源或储蓄，因此他们未能满足财务要求，配偶签证申请失败。
政策解析：
1. 若申请人在财务要求这一部分，仅能提供固定雇佣收入，则背景条件中提到的29,000英镑的收入门槛为硬性要求。
2. 根据内政部的规定，如果申请人的配偶从事固定工资工作，那么在申请日期前的6个月里，申请人必须一直获得与申请中所要求的年薪水平相等或高于该水平的收入（此案例中为29,000英镑及以上）。因此，内政部对标审核的年薪数字将是申请日期前6个月期间所获得的最低年薪。
解决办法：如申请人在申请日前6个月或以上为同一雇主工作，但家庭年薪无法达到内政部要求的29,000英镑，则可以通过固定雇佣收入（A类）与非就业收入（C类）、现金储蓄（D类）和养老金（E类）相结合，以满足内政部的要求。
背景条件：在一份配偶签证的申请中，申请人必须满足29,000英镑的收入门槛，且申请人没有孩子。申请人的伴侣在申请日期时有工作，并且在申请日期前至少为同一雇主工作了6个月。
申请人配偶的年薪为15,000英镑，并且在至少申请前的6个月内一直保持这一工资水平。此外，他还从出租房产中获得非工作收入，申请日期前的12个月内，他的房租总收入为12,000英镑，并且该房产将继续在申请人配偶的名下。
因此申请人的配偶总收入为27,000英镑。
此外，申请人的配偶有35,000英镑的现金储蓄。他可以满足储蓄要求，包括在申请日期前至少持有这些储蓄6个月，并且储蓄在他的控制之下。根据规定，能用于满足财务要求的储蓄金额为7,600英镑：(35,000英镑–16,000英镑) ÷2.5 = 7,600英镑。
申请结果：通过结合A类、C类和D类收入，申请人的配偶有34,600英镑的收入和储蓄（27,000收入+ 7,600储蓄），可以用于满足29,000英镑的财务要求。申请人在满足其他要求的情况下，获批配偶签证。
背景条件：在一份配偶签证的申请中，申请人必须满足29,000英镑的收入门槛，且申请人没有孩子。申请人的配偶（英国永居/英籍人士）目前住在中国，计划与申请人一起回到英国。
申请人的配偶在3个月前辞去了在中国的工作以准备回到英国。他在申请日期时没有工作。在过去的12个月中，他从之前的工作中获得了£30,000的收入。因此，他满足了在申请前的12个月中获得的收入达到了财务要求的水平。
此外，根据内政部的要求，申请人的配偶还必须有确认的在英国的有薪或无薪工作机会（在他回英国后的3个月内开始）。这份工作的年薪，或这份年薪与其他收入结合的总收入必须满足财务要求。而申请人的配偶目前持有一份英国的工作offer，该工作在其回英国后的7周内开始，年起薪为34,000英镑。
申请结果：因为申请人的配偶有一份确认的英国工作机会，且年起薪足以满足财务要求，除此之外申请人的配偶在申请人提交配偶签证之前的12个月的收入达到要求。因此，在满足配偶签证申请的其他要求的情况下，申请人的签证将能够获批。
以上就是彼得森律师行针对配偶签证财务要求进行的解析。配偶签证的申请看似简单，但在财务要求上，每个人的情况都有所不同，而英国内政部也基于对每一个人的人权的尊重，尽全力细化及非格式化其财务要求，使得家庭团聚这一人类的基本诉求能够在合理情况下被满足。但从申请人的角度来看，即便英国政府尊重人权，政策较为人性化，但在复杂的资金情况及背景条件下，大家在做“搭配组合”来证明自己的财务能力时，需要格外注意。
如果您对申请配偶签证的财务要求有任何疑问，或不确定自己的情况应该如何处理，欢迎您联系彼得森律师行进行咨询。
