英国时间5月14日，英国独立机构MAC（移民咨询委员会）终于完成了针对毕业生签证的审查，并将审查结果提交至英国内政部。与此同时，MAC也针对毕业生签证存在的一些潜在问题，向内政部提出未来的改革建议。那么，MAC的审核建议究竟是什么？毕业生签证是否会被取消或重大改革呢？下面，彼得森律师行就为您详细解析MAC的审查结果及相关建议。
今年年初，当英国内政部正式要求MAC开始对英国的毕业生签证进行审查时，相信许多即将在今年夏季毕业或即将前往英国深造的中国学生都暗自捏了一把汗。因为去年年底英国政府大刀阔斧的移民改革释放出一个非常强烈的信号，英国将最大程度削减移民，只有最优秀的人才有机会留在英国。因此许多人推测，毕业生签证很有可能会被取消或被大幅缩短授予时长。
彼得森律师行曾经报道过，为了尽快降低英国的净移民数量，避免英国的移民系统被滥用。因此，作为移民改革举措的一部分，3月11日，英国内政大臣詹姆斯·克莱弗利宣布委托英国独立机构英国MAC（移民咨询委员会）开始审查英国毕业生签证，并在5月14日向内政部提交审查报告。
昨天，也就是英国时间5月14日，MAC如期出具审查报告。在报告中，MAC针对内政部提出的问题及担忧进行了相关数据的收集及整理。内政部5大疑问及回答
1. 是否存在毕业生签证路径被滥用的证据，该路径是否不符合政府的预期？
MAC认为毕业生签证路径并没有被滥用。
2. 谁申请了毕业生签证及他们毕业于哪些大学？
2023年，共有114,000名毕业生签证的主申请人获得了签证，毕业生路线的申请人主要集中在四个国家，即印度、尼日利亚、中国和巴基斯坦——占所有毕业生签证的70%；2023年，91%的毕业生签证持有人来自于研究生阶段的毕业生。自毕业生签证路径推出以来，大部分的申请人均来自非罗素集团大学的研究生课程的毕业生，占所有主申请人毕业生签证的66%。这与近年来学生签证数量增长的群体相同。
3. 国际学生通过学生签证（来到英国），随后又通过毕业生签证进入英国劳动力市场的人口统计数据和趋势？
毕业生签证的申请人年龄结构不断发生变化。自2021年以来，主申请人中25岁以上人士的比例增加了约15%，在2023年达到了54%的占比。这与毕业生签证所对应的随行家属比例的增加以及随行家属中儿童比例的增加相吻合。
4. 毕业生签证持有人在持有签证期间都在做什么？这部分人群在毕业生签证到期之后在做什么？
此外，通过学生签证转到毕业生签证的学生是否有为英国的经济做出贡献？根据数据显示，毕业生签证持有人最初在低薪岗位中工作的占比较高，但随着时间推移，他们的薪资得到提升。毕业生签证获批一年后，签证持有人的收入与英国本土毕业生在毕业后15个月的收入差异不大。在第一批毕业生签证持有人中，约有一半人转换为工作签证。
5. 对毕业生签证路径是否破坏了英国高等教育系统的质量及完整性进行分析。
其中需要包括对毕业生签证路径是否有效控制国际学生的质量，从而真正支持英国吸引和留住“最优秀的人才”以促进经济增长，并在英国政府更广泛的国际教育战略背景下，使英国高等教育和软实力受益的相关方面。
毕业生签证路径没有破坏英国高等教育系统的质量和完整性。根据英国高等教育部门的当前资金模式，毕业生签证路径帮助英国大学扩展了其提供的课程范围，弥补了英国本土学生和研究的财务损失。针对内政部提出的问题及审查要求，MAC分别进行了数据收集、分析。彼得森律师行将选择几项重点数据进行分析。
根据MAC收集的数据显示，自2021年英国推出毕业生签证以来，毕业生签证及其对应的家属签证的申请人呈现出急剧增长的趋势。其中，2021年7月到2022年6月，共有66,000名主申请人及其家属通过这一签证类型居住在英国。到了2023年，获批签证数量就直接就翻了一番，达到144,000人获批毕业生签证，此外，30,000名主申请人的家属获批了家属签证。2021年第三季度（毕业生签证开始正式实施的时段）到2023年第四季度的申请数据。毕业生签证推出两年半，申请人数及家属签证申请人数连翻数倍。
而在毕业生签证推出的这两年半期间，授课型研究生申请毕业生签证的人数惊人地高，且不断上升。其中，2021年申请毕业生签证的学生中，75%是授课型研究生毕业生，2022年则有86%是授课型研究生毕业生，而到了2023年，该数据直接超过90%。因此，我们也不难理解英国政府在2023年10月宣布取消本科及授课型研究生的家属签证这一举措的颁布和实施。
留意彼得森律师行往期文章的朋友或许记得，英国2023年6月出具的净移民数据显示，截至2023年6月的一年里，有67.2万人来到英国，其中70%的人来自于尼日利亚和印度等一些较为贫穷的地区。而这一整体数据，与2019年持家属签证来到英国的人数相比，增加了750%。
与去年中期出具的这一数据相对应，2021年第三季度到2023年第四季度期间，通过毕业生签证留英工作和生活的人中，来自印度和尼日利亚的持有人数量最多，分别达到42%（89,200 人）和11%（23,600人）。毕业生签证持有人数排在第三的是中国留学生，为22,200人（占总体的10%）。
至于申请毕业生签证的学生都来自于英国的哪些大学。MAC的报告显示，仅有10%的毕业生签证持有人毕业于全球排名前200的大学，而30%的持有人来自排名在800及以外的较低排名的大学。
自2021年英国政府推出毕业生签证以来，大部分申请毕业生签证的国际学生均毕业于非罗素集团大学的研究生课程（占比高达66%），而这部分人群也是近年来申请英国学生签证最多的人。
因此，MAC在报告中指出，这一系列的数据或许背离了英国政府吸引“最优秀的人才”来英国这一初衷。但同时MAC也指出，如何定义“最优秀的人才”也是衡量的重要因素，因为实际上很多国际学生本身很优秀，但由于难以负担排名较高的学府的学费因此无奈选择排名较低的学校。
根据MAC的数据，大多数申请毕业生签证的人士，在获批签证的一个月内就找到了工作，这个比例高达63%。除此之外，找到工作的毕业生签证持有人，在持有签证的第一年的大部分时间都在工作。换句话说，我们可以推断出这些签证持有人基本上都在进行全职工作。
根据MAC的统计，19%的毕业生签证持有人在获批签证后的第一个完整月就至少获得2,500英镑的收入。到第12个月，这一比例增至38%。这一薪资水平实际上已经接近最新的工作签证门槛中，new entry的薪资水平（年薪为30,960英镑，月薪为2,580英镑）。
值得一提的是，在获得毕业生签证的第一年，签证持有人月薪中位数高达1,750英镑，而将数据范围聚焦在第一年的最后三个月，毕业生签证持有人的月薪中位数上涨到2,020英镑一个月。
而从图表中我们可以清晰地看出，在进入职场的半年后，也就是第六个月，已经有超过50%的毕业生签证持有人的月薪在2,000英镑以上，月薪2,500英镑以上的比例更是高达25%左右。到第12个月，月薪2,500以上的毕业生签证持有人的比例更是上升到近40%。
我们都知道，毕业生签证的授予时间为2年，以供留学生在英国工作或体验生活。在毕业生签证到期后，留学生只有两种选择，一个是转为其他的长期签证继续留在英国，或是回国。而内政部的数据显示，毕业生签证持有人中，有50%的人在签证到期之前或到期时转换为工作签证或学生签证。其中有86%的人士转为工作签证，而1%转到其他工作签证，13%转回学生签证继续学习。值得一提的是，从毕业生签证转为工作签证的人中，与毕业生签证持有人的国籍相呼应，主要来自印度、尼日利亚、中国、巴基斯坦以及美国。
根据MAC的分析，国际学生，也就是留学生的学费是英国高等教育机构总学费的一个重要组成部分，占整个教育行业学费的45%。
除此之外，在大学中，有一个明显的模式，即在国际上排名较高的大学，国际学生支付的学费比例更高：世界排名前100的大学收取的学费占总数的69%，而排名在1000及以外的大学所收取的学费占总数的31%。具体到学费金额，国际学生支付的平均学费在全球排名较高的学府中最高。
在2021-22学年，就读于排名前100的大学的国际学生平均年度学费分别为本科21,490英镑，授课型研究生24,040英镑。与之相对的是，在英国本土学生中，本科生最高学费为9,250英镑。而在世界排名1000及以外的大学中，本科学习的平均学费为13,740英镑，授课型研究生则为8,480英镑。
针对英国内政部所提出的问题及担忧，以及MAC对自2021年推出毕业生签证路径以来的相关数据和事实的审查，MAC提出了几点建议。下面彼得森律师行也选择其中的重点内容为您详细解析。
2021年，英国政府在推出毕业生签证路径时设定了一系列目标，旨在确保英国高等教育能够吸引才华横溢的学生，维护英国在国际高等教育中的地位，同时帮助英国的企业招聘国际人才。
除此之外，英国的国际教育战略还设定，到2030年实现拥有60万国际学生的目标。根据MAC的审查，MAC认为毕业生签证路径已经帮助英国政府实现了上述目标，因此，MAC建议保留毕业生签证路径及其现行的模式。
此外，MAC还建议英国政府与高等教育部加强合作，以支持毕业生签证路径的与劳动力市场相关的目标。
我们都知道，目前申请毕业生签证只需要提供一份来自学校的证明申请人已经完成学业/课程的信件。但在本次的审查报告中，MAC建议内政部要求英国的大学在为学生证明完成课程的同时，也需要提供课程结果的相关确认/证据，如学生获得的学位的类别。
MAC的本意是为了收集相关数据以便未来能够进行相关数据的分析，比如针对毕业生签证申请人的所学学科及就业方向的匹配等等。除此之外，MAC认为这也能有助于了解英国政府确保最优秀的人才留在英国的目标是否实现。
但这一建议如果被内政部接受并执行，实际上也相当于申请门槛的提升。
MAC对毕业生签证相关数据的统计及其分析非常详细，而对于完全保留毕业生签证路径不变这一建议也是出乎许多人的意料。毕竟，在2024年这个大选之年，在保守党执政近5年来英国净移民数量不减反飙升这一结果，已经远远背离了保守党的目标。
拿一切不必要、不为英国经济做贡献甚至占用英国的公共资源的签证类型“开刀”，已经是一个不言自喻的事实。但根据MAC的报告，总得来说，毕业生签证的“去留”，与英国学生签证的升降，与英国高等教育体系的财政，与英国要吸引全球人才振兴英国经济这一总目标息息相关，而毕业生签证路径并没有被滥用。
在此基础之上，随着毕业生签证的家属签证的取消，以及优胜劣汰之下国际优秀人才的保留并进入劳动力市场，毕业生签证实际上不仅没有违背英国政府推出这一签证路径的初衷，反而更有助于英国确保其在国际高等教育上的地位，及实现其经济层面的长期目标。
所以，保留毕业生签证及其现行的模式这一建议，也不难理解。
根据彼得森律师行的经验，内政部大概率会接受MAC的建议进行一些细节要求上的调整和提升。因此，广大在英的中国留学生及计划来英国深造的学生大可放心。当然，受限于毕业生签证的非永居属性，彼得森律师行还是建议广大学子，如果想在未来留英工作及实现移民，大家在完成学业及开拓视野的同时，一定要提升自己的软硬实力，在毕业生签证到期前成功获得雇主的肯定，拿下工作签证，或积累一定的经验，申请其他工作类型的签证，以实现自己的梦想。
如果您有创业的想法，想通过诸如商务拓展签证或新创始人签证留英，或对英国其他的签证类型有兴趣，欢迎您联系彼得森律师行进行咨询和办理。
